2016年红色旅游稳中求进成绩可喜
发布时间:2020-07-02 21 来源: 互联网

□博雅方略红色旅游研究所

2016年是旅游业的大年。中国进入大众旅游时代;首届世界旅游发展大会在中国召开;一系列“旅游年”和多双边旅游合作活动成功举办;全域旅游如火如荼开展,乡村旅游和旅游扶贫得到了大力推进;旅游供给侧结构性改革取得突破……旅游业正处在黄金发展的战略机遇期。

在旅游行业火爆的背景下,红色旅游也呈现一片繁荣的景象。《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》等红色旅游相关政策和规划发布,推进红色旅游持续健康发展;“全国红色旅游创新发展城市联盟”成立,红色旅游区域合作日益频繁,增强了红色旅游竞争力;长征胜利80周年系列纪念活动,带火长征主题红色旅游景区;教育部、国家发展改革委、公安部、财政部等部门共推研学旅行,红色旅游教育功能正发挥着巨大作用。据统计,2016年纳入全国红色旅游信息报送系统的百个红色旅游经典景区接待游客1.96亿人次,同比增长4.67%,其中国内游客1.94亿人次,入境游客257.98万人次,实现旅游总收入34.16亿元,同比增长40.40%;红色旅游重点城市接待游客5.10亿人次,同比增长12.66%,其中国内游客5.08亿人次,入境游客159万人次,实现旅游总收入3083.33亿元,同比增长7.44%。

2016年红色旅游发展特征

1.政策利好不断,红色旅游巨大潜力待挖

从2016年年初开始,国家陆续发布了一系列红色旅游相关政策和规划,指明了红色旅游的发展路径,为红色旅游的持续发展提供了支持和保障,同时有力证明了红色旅游发展待挖掘空间较大,是未来几年旅游行业重要发展方向。

2016年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》。意见提出,要支持老区建设红色旅游经典景区,优先支持老区创建国家级旅游景区,旅游基础设施建设中央补助资金进一步向老区倾斜。

2016年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布,纲要中明确表示要大力发展红色旅游,积极有序推进能源资源开发,加快推进革命老区劳动力转移就业。

2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》提出十三五期间,全国红色旅游的发展目标为经典景区体系更加完善,教育功能更加突出,运行管理更加规范,服务水平持续提升,群众参与积极性和满意度显著提高,红色文化有效传承,革命精神广泛弘扬,经济社会综合效益明显增强,红色旅游实现内涵式发展,2020年全国年接待人数突破15亿人次。

2016年12月,国务院印发了《“十三五”旅游业发展规划》,规划明确提出要提升红色旅游发展水平。加强统筹规划,注重与脱贫攻坚、区域发展、城乡建设相衔接,促进融合发展。改革体制机制,创新工作模式,引导社会参与,增强红色旅游发展活力。

2.游客增量明显,红色旅游发展态势良好

据全国红色旅游信息报送系统的数据分析,2016年红色旅游经典景区和重点城市实现了游客量与总收入的双项增长。从整体上看,与2015年相比,游客量增长10.14%,收入增长7.72%,红色旅游发展总体态势良好。

纳入全国红色旅游信息报送系统的经典景区和重点城市,境外游客总量从2015年的358.19万人次,上涨至2016年的416.98万人次,涨幅16.41%。境外游客的明显增长,与国家的旅游外交政策密切相关。首届世界旅游发展大会、第七届二十国集团旅游部长在中国举行,让世界旅游聚焦到了中国。中美旅游年、中韩旅游年、中印旅游年等活动的开展,不断吸引境外游客至中国旅游。境外成为红色旅游游客重要来源之一(详见图1)。

从红色旅游经典景区的收入结构看,红色旅游景区已摆脱门票经济。据红色旅游收费景区的数据显示,2016年景区收入构成中,门票占比31.36%,餐饮占比23.89%,住宿占比18.39%,购物占比17.57%,其他占比8.79%。门票仅占收入三成,餐饮、住宿、购物的比例较接近,占两成左右,红色旅游收费景区的收入处于较合理的状态(详见图2)。

3.区域合作频繁,共谋红色旅游发展路径

区域旅游合作是旅游业发展的重要趋势,它能够有效整合资源,充分发挥景区间的优势,增强景区竞争力和吸引力。随着红色旅游发展的深入推进,红色旅游资源逐步整合,主题线路渐渐完善,红色旅游市场向一体化发展,这些迫切要求全国红色旅游区进行区域合作,实行资源共享、线路对接、客源互送、营销互动、效益共赢,打造无障碍旅游区。2016年,跨区域、景区之间红色旅游交流合作逐渐频繁,各城市与景区正致力于探索适合本地区红色旅游的科学、可持续发展路径。

11月,广安市、石家庄市、常熟市、遵义市、延安市等18个全国红色旅游重点城市在湖南宁乡共同宣布成立“全国红色旅游创

新发展城市联盟”。联盟将从推进区域红色旅游规划、争取国家重大红色旅游政策支持、争取国家红色旅游基础设施布局、推进区域红色旅游产品、旅游市场、旅游公共服务体系建设等方面进行合作。11月29日,全国红色旅游纪念馆、博物馆管理人员培训班在聊城开班,来自山东、安徽、河南、湖北、湖南、四川、贵州、陕西、广西等地的红色旅游景区管理人员参加。此次培训班的目的是提升红色旅游从业人员综合能力和素质,加强全国红色旅游景区之间的交流合作。

龙岩市与江西赣州市在南昌签署合作框架协议,双方将共同建设“中央苏区红色旅游联盟”、“千里客家旅游文化长廊”“万里长征缩微主题公园”,打造中央苏区红色旅游和客家文化旅游品牌。南京博物馆、南京渡江胜利纪念馆组队到海纪馆进行对口交流,双方就展厅更新布展、宣传接待、文物保护等方面的经验成果做了交流。毛主席纪念堂管理局局长解津伟率队至湖南省长沙宁乡刘少奇同志纪念馆参观,旨在进一步加强景区间的文化交流与业务合作,携手共进,为党的先进性教育发挥积极作用。河北平山县委书记、西柏坡管理局党工委书记李旭阳率党政代表团到习水县土城镇,希望两地在革命圣地建设、红色旅游发展等方面进行交流合作,促进双方红色文化及旅游产业发展取得新成果。

4.长征系列活动,带火红色旅游景区景点

2016年是长征胜利80周年,为了达到弘扬长征精神,激发爱国热情,发展红色旅游的目的,依托长征主题红色旅游景区景点,开展了一系列内容丰富、形式多样的纪念活动,吸引了大量游客参与。8月,中共中央办公厅印发《中共中央宣传部、中央军委办公厅、中央军委政治工作部关于红军长征胜利80周年纪念活动的请示》的通知,鼓励开展参观学习活动,号召红军长征沿途省、自治区组织干部群众特别是青少年学生,到长征主题的纪念设施、遗址和爱国主义教育基地,参观展陈、参加讲座、重温历史、感悟精神。

大量红色旅游景区、景点举办了以长征为主题的展览。在国家博物馆和中国人民军事博物馆举办了长征主题展览,通过大量珍贵的图片和实物,全景式展现了红军在中国共产党领导下艰苦卓绝的光辉历程。福建省革命历史纪念馆开展了“长征从这里出发——福建省纪念红军长征胜利80周年大型展览”。南昌八一起义纪念馆开展了“不能忘却的长征”系列主题教育活动。昆明市博物馆举行了“万水千山只等闲——纪念中国工农红军长征胜利八十周年历史题材绘画作品展”。中国美术馆举办了“纪念中国工农红军长征胜利80周年·中央美术学院‘接力’系列展:艺术再长征”,展出了百余件长征历史题材的新作。皖西博物馆展出了六安市中老年书画家和书画爱好者精心创作的歌颂党、歌颂红军、歌颂长征胜利、歌颂祖国的书画作品。

此外,各地以走长征路为主要形式的活动频繁。国家旅游局在全行业组织开展了“重走长征路”红色旅游主题活动,为期一个月,这是国家旅游局深入践行习近平总书记系列重要讲话精神的重要战略部署。“弘扬长征精神传承红色记忆”纪念红军长征胜利80周年红色旅游系列活动在罗山县红二十五军长征出发地何家冲启动,万人徒步、万人骑游、万人自驾游代表队先后从何家冲闪闪红星门出发,重走长征路,追寻红色信仰。“劳模重走长征路,不忘初心再出发”系列活动在龙岩市上杭古田会议会址启动,劳模代表瞻仰古田会议会址、主席园,参观古田会议纪念馆、才溪乡,开展长汀中小学劳模支教等系列活动。信阳市网络媒体开展“走转改”大型主题采访活动——“长征路上奔小康”,采访团深入红二十五军长征经过的信阳、驻马店、南阳、平顶山、洛阳和三门峡等6个省辖市的革命老区进行集中深入采访,挖掘长征路上的精彩故事。

5.多部门共推研学,红色旅游教育功能愈加彰显

红色旅游具有不可比拟的教育宣传功能,担负着弘扬和培育民族精神的使命,而青少年爱国主义教育是红色教育最核心部分。研学旅行的提出,为学校落实开展青少年爱国主义教育,激活红色旅游资源提供了新的思路。针对研学旅行,2016年国家多个部门印发了相关意见,采取了支持措施。

国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》中提出要着力凸显红色旅游教育功能。推动大中小学生社会实践活动和红色旅游相结合,依托红色旅游景区组织参观活动,接受红色教育。推动大中小学生社会实践活动和红色旅游相结合,依托红色旅游景区组织参观活动,接受红色教育。开展“红色旅游进校园”等形式多样的课外实践活动,深化青少年社会主义核心价值观教育。教育部、国家发展改革委等11部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》中,提出各中小学要结合当地实际,把研学旅行纳入学校教育教学计划,逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。教育部基础教育一司发布的《关于做好全国中小学研学旅行实验区工作的通知》中,将天津市滨海新区,河北省邯郸市,江苏省苏州市,安徽省合肥市,江西省兴国县,河南省济源

市,湖北省麻城市,重庆市,贵州省遵义市,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市作为研学旅行实验区。国家旅游局公布了北京市海淀区、湖北省神农架林区等首批10个“中国研学旅游目的地”城市,北京市卢沟桥中国人民抗日战争纪念馆等首批20家“全国研学旅游示范基地”名单。

各地区大专院校、中小学、红色旅游景区响应国家号召,开展研学旅行,充分发挥了红色旅游教育功能。由陕旅集团延安公司、延安唐乐宫、春秋国际旅行社共同主办了“中国革命精神标识之旅”红色旅游主题研学活动,该活动是全国首次采用动车专列的形式组织学生开展的研学旅行,为红色研学旅行开辟了新方式。湖南湘郡未来实验学校八年级几百名师生,分成人文、生物、艺术、地理、历史、音乐等课题小组赴厦门开展为期一周的研学旅行。山西太原市各小学校组织的千余名学生到阳曲县青龙古镇景区进行社会实践活动,共同体验农耕文化,观看抗战电影、了解晋商发展,感受三晋历史。安徽阜阳铁二处学校组织了百余名青年学生开展了第四届“研学旅行”活动,在活动中锻炼学生自理能力、培养学生团体意识、感悟生命、融入自然,让学生到大自然中得到锻炼与学习。目前,辽宁省正在研究中小学生研学旅行试点方案,2017年将启动研学旅行试点。

2017年工作建议

红色文化是中国最具特色的文化,弘扬红色文化,传承红色基因,学习革命精神,是作为中国人民的基本要求。经过国家、地方政府以及景区的十余年通力协作,红色旅游走进了人民视野,并且取得了良好的经济效益、政治效益、社会效益。如何让红色旅游在“十三五”期间更科学、持续发展,如何使红色旅游产品更受游客欢迎,是国家、政府、企业、专家以及从业者努力的方向。

1.完善景区体系,制定相关标准规范2016年12月,全国红色旅游工作协调小组共14家成员单位联合印发了《全国红色旅游经典景区名录》,公布了300处全国红色旅游经典景区。红色旅游经典景区经过三批公布,资源梳理取得了很好的效果。下阶段,各省各地区要进一步梳理区域内的旅游资源,深入挖掘已知红色景区内涵,创新旅游产品,查阅史料、实地调查,补充新的景区景点,建立合理的保护与开发机制,争取两年内形成覆盖更加全面、内涵更加丰富、特色更加鲜明的景区体系。

红色旅游与其他旅游相比,在资源特征、旅游功能、客源群体等方面都有特殊性。红色旅游发展了十余年,积累了丰富的理论和实践基础,然而在国家标准和规定方面十分匮乏,不利于红色旅游的长远发展,建议参考旅游相关标准与规范,制定红色旅游资源分类与评价、红色旅游示范景区、服务人员规范等方面的标准或评价体系。

2.拓展国际市场,弘扬中华民族精神西方经济学把国家分为硬实力和软实力,硬实力是指支配性实力,主要包含基本资源、经济力量、军事力量和科技力量;软实力是指文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。中国要弘扬中国梦,实现民族的伟大复兴,硬实力与软实力缺一不可。红色文化是最具中国特色的文化,它所蕴含的丰富的革命精神、革命历史对于中外游客来说都是绝无仅有的,是中国文化的重要组成部分。红色文

化走出国界,是中国文化得到国际认同,立足文化强国之列的有效途径之一。

近年来红色旅游的境外游客逐步提升,但是在入境游客量中占比不大,红色旅游国际市场发展空间大。红色旅游要得到国际旅游市场认可,需要加强以下几方面工作:第一,选取文化性、观赏性、体验性、休闲性等综合条件好的红色旅游景区,纳入境外游客旅游线路,确保这些景区不会让游客产生不良印象。第二,针对境外游客服务,进行专项培训。尊重境外游客的习俗、礼仪,学习英语和主要客源地语言,保证服务人员与境外游客沟通无障碍。第三,要让境外游客对中国红色旅游有所认知。在对外宣传推广中,把红色旅游纳入旅游营销内容,将红色旅游景区的亮点、吸引点进行凝练总结,让境外游客快速接纳相关信息。结合国外游客旅游信息来源途径,开辟多渠道的营销方式。第四,以红色文化为基底,以国外消费习惯为主导,开发具有特色的红色旅游纪念品,让游客带回国,从而产生二次促销效应。

3.联动开发,提升整体吸引力

单一的景区景点,在旅游产品、业态类型、游客凝聚力等方面具有明显局限性,难以满足旅游者越来越高的需求。红色旅游联动开发,主要是指将红色旅游的开发作为旅游发展的重要部分,用系统的理论进行旅游资源、产品开发、产业融合、营销策略、区域融合等方面工作。通过联动开发的形式,提高红色旅游吸引力与知名度。

资源联动开发方面,以“红+古”、“红+绿”、“红+乡”、“红+雪”等模式,吸收各类资源的优势,避开或弥补缺陷,将红色旅游资源与周边资源进行整合,联合开发;产业联动开发方面,打破行业壁垒,推动研学、创意、运动、养生、商务、会展等旅游新要素与红色旅游的融合发展,创新旅游业态;区域联动方面,打破行政区、旅游区、文化区的界限,充分发挥区域之间的旅游优势,进行资源共享、信息共用、市场共建、利益共谋,在不同市场、不同地区进行联合宣传促销,全力提升区域性红色旅游在全国的影响。

4.研学纳入学生课程体系,切实发挥红色教育功能

教育是红色旅游最基本的功能之一。近日,教育部、国家发展改革委、公安部、财政部等11部门印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》,提出各中小学要结合当地实际,把研学旅行纳入学校教育教学计划,逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。该意见将研学旅游与中小学课程体系联系在一起,有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观,是中国素质教育向前迈进了一大步的标志。

众所周知,教育应该从小抓起,教育显成果不是一朝一夕、一蹴而就的事情。通过有限的几次纪念馆参观、研学旅行,想要达到爱国主义教育作用几乎不太可能。该意见的实施效果有赖于地方研学旅行具体课程设置情况,旅行天数、次数、产品内容是其中重要决定因素。因此,应从国家层面或省级层面制定相关指导意见,引导各地研学旅游向科学化、合理化方向发展。另外,大学生是即将进入社会的人才,将在各行各业承担重要角色,他们的思想决定着未来国家的走向和发展,红色旅游应把他们也纳入重点进行教育。最终,针对大中小学生,建立完善的红色文化课程体系。

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